刘世锦：发展民营经济要靠政策，更要靠法治

记者 崔璞玉

3月6日下午，全国政协十三届二次会议第二场记者会在北京举行。国务院发展研究中心原副主任刘世锦，九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎等多名政协委员，围绕“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”这一主题回答了记者提问。

刘世锦表示，发展民营经济要靠政策，更要靠法治。中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。但也有民营企业反映说，他们所要求的并非额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃偏饭。他们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。

“政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。所以简单来说，我认为稳定民营企业的预期最重要两条：一条是平等发展公平竞争，另一条是长期稳定的法治环境。”刘世锦说。

刘世锦：要解决“形式上平等，实际上不平等”的潜规则

经过40年的发展，民营企业创造了我国50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。可以说，民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。

刘世锦指出，对支持民营企业发展的大政方针要有信心。民营企业是伴随着中国改革开放发展壮大起来，党和政府对民营企业的方针政策、支持民营发展的政策，是明确的、一贯的，也是与时俱进的。两个“毫不动摇”，其中一条就是“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

他强调，要切实解决“形式上平等，实际上不平等”的潜规则问题。他举例称，导致民营中小企业融资难、融资贵的一个主要原因是我国金融体系，特别是银行系统是服务于传统业务的，对民营中小企业创新活动，现在的金融机构不论理念、机制、能力，包括金融工具，都还不适应。

“要解决这些问题，还是要深化改革。一方面对现有金融企业改革，更重要是宽准入，发展一批给民营中小提供专业化服务的金融机构和金融产品。通过改革之后，一定要让民营企业感觉到，不仅是名义上而且是实际上，他们在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。”刘世锦说。

在民营企业到底怎么准入方面，刘世锦也提出了几条建议。他表示，首先要强调落实，也就是政策执行力的问题。现在大的战略部署、顶层设计都有了，当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。

“在这方面还是要强调，民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的潜规则问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针，如果不能平等地对待民营企业，从讲政治角度来说是不合格的。”他说。

第二，要有好的案例引路，一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。刘世锦提请大家关注联通混改案例。“联通搞了混合所有制改革以后，推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场就搅起来了，其他电信运营商也得跟进。最近一段时间，手机的资费水平已经下降了，幅度还不小，我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。”他指出，放宽准入的改革是可以进行的，而且大见成效，其他行业也可以推动进行这样的改革。

第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。刘世锦指出，大量的事实证明，一个行业，只要让有本事的中国人、中国企业去干了，很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。当然，反过来，对于民营企业来讲，机会是留给有准备的人的。市场的大门打开了，就看你准备得怎么样，如果准备不足、能力不足，要么进不去，要么进去以后有些人还会再出来。所以，民营企业也要练好内功，提升素质，这个也是当务之急。

南存辉：数字化、网络化、智能化

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在记者会上围绕“民营经济的高质量发展”进行了发言。他表示，总理这次在政府工作报告当中提出，将制造业增值税从16%降到13%，这对包括民营企业在内的所有制造业而言，都是一个巨大的利好消息。

对于民营企业来讲，这一定会进一步引导大家去走高科技、高质量的转型升级道路，特别是通过减税降费，增加了企业的现金流和利润，这样使资本市场也会更加关注制造业，进而带来对民营企业，特别是对制造业，一个非常好的预期，促进大家继续在创新上进行投入，进而推动高质量发展。

另外，在党和政府这一轮“放水养鱼”政策引导下，民营企业的高质量发展一定会有一个非常好的预期。有了新一轮的政策支持，再加上我们自己努力，将原有制造业嫁接到现在新的技术创新上来，不断通过数字化、网络化、智能化，不断提升自己的企业经营能力，进一步推动高质量发展。

在混合所有制改革方面，南存辉则指出，最重要的是如何引入现代企业制度和科学管理方法，比如建立起董事会决策、总经理负责、监事会监督的制度，这样各负其责。

只有建立起规范的、法治化的环境，用公司法的制度要求来落地，以后管国企、央企的思路也能变革创新，从什么都管，能不能变成由市场机制决定，这样更能保护国有资产不流失，使国有资产保值增值，进而带动民间资本，推动民间力量积极进入。

周鸿祎：传统制造业将是未来数字经济的代表

在被问及“未来我国应如何支持数字经济发展”这一问题时，全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎从技术角度作出了三点解读。

第一，策略方向要对。过去一提到数字经济，往往想到的是互联网公司，好像互联网公司才是数字经济的代表。但是未来，实业、传统制造业将会是数字经济的代表，这也是互联网的下半场，是一个深度融合。

一个关键问题是传统行业如何数字化，既不是过去说传统行业实现了电脑化就叫数字化了，也不是做一个APP就叫无线互联网化了。经过这几年的发展，互联网孕育了特别大的机会，有几种技术在互联网的培育下都比较成熟，而这些技术综合运用在一起，恰恰能够帮助很多传统行业，特别是传统制造业解决业务数字化的问题。

第二，在上半场发展时，互联网公司都号称颠覆了一些传统行业，感觉互联网永远是颠覆者、破坏者。但是在和传统制造业相结合的下半场，数字化的主角是传统企业，互联网公司和它之间应该是一个全力合作的关系，所以国家应该尽量推动互联网公司和传统企业合作，而不是谁取代谁、谁颠覆谁的关系。对于互联网公司来说，传统行业水很深。对传统行业来说，没有必要发明“轮子”，互联网公司已经在过去的技术上做了很多沉淀和积累，可以直接拿来为我所用。

第三，安全是融合的关键，如果不解决安全的问题，对数字产业就会形成灭顶之灾，就是这个系统越自动化越信息化越智能化，安全问题就会非常大。过去不联网的都联网了，过去不能控制的都被控制了。只要是人写的系统就会有漏洞，有漏洞就会被人利用、被人攻击，一旦出现问题，越是先进的系统带来的问题就会越多。所以习近平总书记几次强调，信息化和安全必须双轮驱动，必须两翼起飞，一定要并重。

周群飞：做好先进制造业要“内外并举”

全国政协委员、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞在记者会上就支持先进制造业领域的民营企业发展提出了自己的期待和建议。她表示，希望政府可以给民营企业融资提供更好的平台，并且把流程缩短一点。全世界都在讲先进制造，如果中国动作慢了一点就慢了很远。信息产业变化非常快，一旦接不上，下一波就被淘汰了。

而且，融资平台要明朗化，让大家觉得小微企业也好，大型企业也好，对接很完整，无缝连接，让制造业向先进制造业转型的时候及时得到纾困，及时可以做到大力的投入。

另外，做好先进制造业要“内外并举”。企业注重研发，研发要导入人才，因此希望政府对外引进人才；同时企业自身也要重视教育，注重培养人才。还有一点，很多民营企业对科技创新的保护意识也没那么强烈。我们希望推动民营企业参与知识产权保护，提高民营企业在行业中的话语权。