深圳50平米以下住房限制入学？学额紧张时，如何缓解“供需矛盾”

12月4日，深圳市螺岭外国语实验学校在其官网挂出的《关于学额申请的补充要求告示》提及，从2019年4月30日开始，申请该校学额的家庭，购买的住房面积按30平方米、50平方米划分后，对购买年限和居住年限做出了1年至6年的限制。对此，罗湖区教育局12月6日中午回应称，该教育局已于前一日晚要求螺岭外国语实验学校撤下“告示”，并就“告示”引起部分家长担忧诚恳致歉。据官网介绍，该校是一所具有35年历史的名优学校。

事件虽然已经平息，但热议持续。记者采访几位小学校长，他们表示，深圳这所学校出此告示，初衷是为了解决学校地段生源持续增加和学校学额达到极限之间的矛盾，以此优先保障学校地段内实际购房居住的户籍适龄儿童就近入学的权利，防止临时择校性申请，挤占地段生学额，但以房屋面积大小以区分，有失公允。

以面积区分遏制“炒房”

记者采访到深圳当地的媒体，不少同行认为，此次螺岭外国语实验学校出此公告，应为效仿深圳翠园中学东晓校区的做法。

今年上半年，一则落款为“翠园中学东晓校区”招生入学公告就已经引起了深圳市民的注意，公告对50平米以下学区房设限：必须实际居住，或提供唯一住宅证明。

当时，对于这一以住房面积设定入学门槛的做法，翠园中学东晓校区负责人表示： 今年初一报名人数太多，经请示上级部门，在验核材料环节拟增加一项条件“50平方米以下房产须实际居住或家庭唯一住房”。因为翠园中学东晓校区周边小户型住宅多，存在部分人为读这所学校买房而实际住在别处的情况。一来，这类学生距离校园太远，往返不方便不安全；二来，名下有多套房子的家庭，不按实际住处报读，扎堆申请翠园中学东晓校区学额，导致有些学校招生不饱和，导致教育资源使用不充分。所以，校区在招生验核材料时增加了条件，要求50平方米以下房产为“家庭名下只有一套房产或实际居住”。

公告出来后，所有小户型房产的家长配合学校验核工作，及时提交“唯一房产证明”或“实际居住证明”，学校将上报验核材料信息，并根据申请人的类别、积分排名情况进行学额安排。

记者了解到，在广东，广州和珠海的学校也曾对“学区房”设限。比如越秀区在2015年就曾出台政策：适龄儿童的父母通过购买或转让等方式拥有的独立房产面积在30平方米以下（不含30平方米）并是其唯一居住地，由对口小学接收，如适龄儿童父母另有房产或其他居住地则由区教育局统筹安排学额。

另外，珠海市教育局对小户型房产和二手房也有严格要求，其中规定，学生及其法定监护人在珠海同一行政区内有二套以上（含二套）全权房产的，按其建筑面积在50平方米以上（含50平方米）的房产学区安排学额。

一位校长指出：“个人觉得深圳和珠海等市出现该规定，其实应该是学额太紧张了，学校不得已才抬高门槛。如果没法全都满足需求，只能设条件进行筛选，而且该规定是假设在这个区域实际居住年限越久的人，对学额的需求度更真实。”他同时指出，在上海也有不少家庭选择小面积房产买进“学区房”为了挂户口进对口学校读书，但孩子并不在这些小区居住，这就让“就近入学”的政策失去了意义，而是成为“择校”的又一变相选择。

对于此次深圳小学“面积入学”的风波，中原地产首席分析师张大伟表示，该规定有其合理性，可以避免对学区房的炒作，保障就近入学。“对于面积特别小的学区房，很多业主不住只是为了炒作学区房而买。如果这类行为被允许的话，容易助长学区房炒作风气，不值得鼓励。”张大伟说道。

各地 “排序”有不同做法

这位不愿意透露姓名的小学校长认为，这些年来之所以出台各种“限入政策”，为的是解决一些优质公办小学地段生激增的矛盾，这也意味着，家长试图通过买所谓“学区房”，挂一下户口，然后买卖房子轮番进入热门优质公办的机会就会受到限制，此外，临时把孩子户口挂到对口地段的亲朋好友那里也不再靠谱。这些“准入门槛”同时也在遏制部分学区房价格高企甚至走向极端的现象。

在上海，不少学额紧张的小学已经具备了“准入条件”，并且根据落户年限、户口组成、产证信息等进行入学顺位排序。

比如，目前上海共有8个区实行“五年一户”限定，分别是徐汇、黄浦、长宁、静安、闵行、宝山、浦东和杨浦。另外，2018年崇明区开始实施“三年一户”政策。所谓“五年一户”，指的是本区内各公办小学建立对口入学新生数据库，区内每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会，即一个门牌号一居住户，五年内只接受一个学生（双胞胎和二孩例外）。

此外，一些区对于部分热门学校录取顺序也有更为严格的细则。

有的区以以人户一致优先，户主为三代以内直系亲属，四代就需要进行统筹，每所学校还会根据自己的情况制定招生细则。比如：杨浦区打虎山路第一小学今年对所有适龄儿童如此排序：1、报出生户口的适龄儿童；2、与父母同户口的适龄儿童；3、与父或母一方同户口的适龄儿童、4、不与父母同户口的适龄儿童；同类情况均按入户年限长短（年限长的优先）依次排序。经第一批公办小学验证和已分配入学，尚有余额时，对于未在网上报名公办小学，报名民办小学未被录取的，整体放在以上排序的第4类之后，进行排序（按照1、2、3、4顺序），额满为止。超出部分由区教育局统筹安排入学。

又如，2018年度徐汇区高安路第一小学招生简章中，招生原则就明确提出，学校班额为40人左右。对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，网报公办小学，当报名人数不超过学校招收学额时，安排就近入学；当报名人数超过学校招收学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，额满为止，超出学额部分由区教育局实行区域内统筹安排入学。

上海的“五年一户”，在北京同样有其身影。在北京，各区学区房实行6年轮回政策。一套房产名额一旦被占用，下一个迁入户口的孩子只能等6年以后才可以凭借该房产入学。

业内人士认为，目前上海市部分学校实施的根据落户年限、户口组成、产证信息等进行入学顺位排序，还是比较客观和具操作性的。如果仅仅以住房面积大小来设定“标准线”，有失公允。

事件过后，不少家长认为：说到底，还是教育不均衡引起的，还是教育发展跟不上社会发展步伐引起的，还是优质教育资源不能满足群众需要引起的，这些问题，不是限制住房面积就可以解决的，而是要政府进一步发展教育，提供更多的优质教育资源，才是正确的路径。